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哪些企业需要做突发环境事件应急预案？
发布时间：2025-06-20
来源：中晖环保 浏览次数：30
根据《突发环境事件应急管理办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》等法规要求，以下企业需制定突发环境事件应急预案并备案：
一、法定强制要求的企业类型
危险化学品相关企业
生产、储存、经营、运输、使用危险化学品的企业：如化工厂、加油站、医药中间体生产企业等。例如，涉及液氯、液氨、液化石油气等重点监管危险化学品的企业（参考《重点监管危险化学品名录》），需重点防范泄漏、火灾、Bao炸等风险。
案例：某石化企业因储罐区防泄漏设施不完善，曾发生苯泄漏事故，污染周边土壤和地下水，被责令停产整改并罚款。
危险废物相关企业
产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业：如危废焚烧厂、重金属冶炼厂、电子废弃物拆解企业等。
特殊要求：危险废物贮存场所需符合《危险废物贮存污染控制标准》，并配备防渗、防泄漏、应急收集设施。例如，某电镀企业因未规范贮存含氰废渣，导致雨水冲刷后氰化物泄漏，引发河流污染事件。
污染物排放企业
污水、生活垃圾集中处理设施运营企业：如污水处理厂、垃圾焚烧厂、填埋场等。
风险点：污水处理厂需防范生物处理系统崩溃导致的超标排放，垃圾填埋场需防止渗滤液泄漏污染地下水。
尾矿库及工业废渣库企业
尾矿库、湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库运营企业：需防范溃坝、泄漏等风险。例如，某铁矿尾矿库因暴雨引发溃坝，尾矿砂冲入农田，造成大面积土壤污染。
其他高风险企业
涉及有毒有害物质的企业：如农药厂、染料厂、电子化学品生产企业等。
生态影响类项目：如水利枢纽、高速公路、矿山开采企业，需防范施工期水土流失、生态破坏及运营期突发污染。
二、环境风险分级管理要求
根据《企业突发环境事件风险分级方法》，企业需通过风险评估确定风险等级：
重大环境风险企业
判定标准：涉及剧毒物质、重大危险源、环境敏感区域（如饮用水源保护区、自然保护区）。
备案要求：需编制综合应急预案、专项预案及应急处置卡，并定期演练（每年至少1次综合演练）。
较大环境风险企业
判定标准：涉及一般有毒有害物质、较大危险源、周边存在居民区或学校。
简化流程：综合预案与专项预案可合并编写，演练频次可适当降低（每半年1次专项演练）。
一般环境风险企业
判定标准：风险物质数量低于临界量、周边环境敏感度低。
简化备案：可仅编制应急处置卡，重点明确岗位应急措施。
三、特殊行业与区域的补充要求
化工园区内企业
联动要求：需与园区应急预案衔接，参与园区级应急演练。例如，某化工园区建立“一园一策”应急响应机制，要求企业每季度参与园区联合演练。
环境敏感区域企业
敏感区域类型：饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、人口密集区等。
特殊管控：需设置双重防控措施（如防渗池、事故应急池），并在预案中明确与周边社区的信息通报机制。
跨省、跨流域项目
协调机制：需与上下游或相邻行政区的环保部门建立应急联动，例如长江沿岸化工企业需纳入流域级应急预案。
四、法律责任与处罚
未履行义务的后果
行政处罚：未按规定备案或演练的企业，将面临1-3万元罚款；造成环境污染的，罚款金额可达直接损失的30%。
刑事责任：因应急预案缺失导致重大环境事件的，企业负责人可能被追究刑事责任（如《刑法》第三百三十八条污染环境罪）。
典型案例
某制药企业：未制定应急预案，发生溶剂泄漏后未及时处置，导致周边河流污染，被责令停产整改并罚款500万元。
某电镀企业：应急预案内容与实际情况不符，应急演练走过场，在环保督察中被挂牌督办。
五、实施步骤与建议
企业自查清单
风险物质排查：对照《突发环境事件风险物质及临界量清单》，确认是否涉及相关物质。
周边环境调查：识别环境敏感目标（如水源地、居民区）及距离。
设施检查：核实应急池、泄漏报警装置、防渗工程等是否正常运行。
备案流程
编制预案：可自行或委托第三方机构编制，内容需包括风险评估、应急资源调查、处置措施等。
专家评审：组织行业专家、生态环境部门代表进行评审，确保预案的针对性和可操作性。
备案提交：通过全国环境应急预案管理平台提交备案申请，同时报送纸质材料至属地生态环境部门。
动态管理
定期更新：每3年修订一次预案；若企业工艺、设备或周边环境发生重大变化，需及时修订。
演练评估：每年至少开展1次应急演练，记录演练过程并评估效果，持续改进预案。
六、地方政策与行业指引
地方名录
安徽省：参考《安徽省突发环境事件应急预案》，重点监管化工、电镀、危废处理等行业。
中山市：实施分类备案，涉及危险废物、重点监管企业需完整备案，其他企业可简化流程。
行业标准
化工行业：执行《危险化学品安全管理条例》，需配备LDAR（泄漏检测与修复）系统。
钢铁行业：落实《钢铁工业烧结废气超低排放治理工程技术规范》，防范废气事故性排放。
通过以上措施，企业可系统防范环境风险，确保合规运营。建议企业结合自身实际，主动开展风险评估，与生态环境部门保持沟通，避免因疏漏导致法律风险。
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