根据《中华人民共和国清洁生产促进法》《清洁生产审核办法》《清洁生产审核评估与验收指南》等相关文件要求,开展清洁生产审核工作的企业需要编制清洁生产审核报告。
清洁生产审核:按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
清洁生产审核评估:企业基本完成清洁生产无/低费方案,在清洁生产中/高费方案可行性分析后和中/高费方案实施前的时间节点,对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产中/高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。
清洁生产审核验收:指依据相应的标准对企业开展清洁生产审核过程、绩效和审核报告进行全面检查、核实和评定,做出结论性意见的过程。
清洁生产审核评估内容
清洁生产审核过程是否真实,方法是否合理。
清洁生产审核报告是否能如实客观反映企业开展清洁生产审核的基本情况等。
对企业污染物产生水平、排放浓度和总量,能耗、物耗水平,有毒有害物质的使用和排放情况是否进行客观、科学的评价。
清洁生产审核重点的选择是否反映了能源、资源消耗、废物产生和污染物排放方面存在的主要问题。
清洁生产目标设置是否合理、科学、规范;企业清洁生产管理水平是否得到改善。
提出的清洁生产中/高费方案是否科学、有效,可行性是否论证全面,选定的清洁生产方案是否能支撑清洁生产目标的实现。
对“双超”和“高耗能”企业通过实施清洁生产方案的效果进行论证,说明能否使企业在规定的期限内实现污染物减排目标和节能目标。
对“双有”企业实施清洁生产方案的效果进行论证,说明其能否替代或削减其有毒有害原辅材料的使用和有毒有害污染物的排放。
清洁生产审核验收流程
清洁生产审核验收材料
需开展清洁生产审核验收的企业应将验收材料提交至负责验收的环境保护主管部门或节能主管部门,主要包括:
《清洁生产审核评估技术审查意见》;
《清洁生产审核验收报告》;
清洁生产方案实施前、后企业自行监测或委托有相关资质的监测机构提供的污染物排放、能源消耗等监测报告。
清洁生产审核验收内容
核实清洁生产绩效
企业实施清洁生产方案后,对是否实现清洁生产审核时设定的预期污染物减排目标和节能目标,是否落实有毒有害物质减量、减排指标进行评估;
查证清洁生产中/高费方案的实际运行效果及对企业实施清洁生产方案前后的环境、经济效益进行评估。
确定清洁生产水平
已经发布清洁生产评价指标体系的行业,利用评价指标体系评定企业在行业内的清洁生产水平;
未发布清洁生产评价指标体系的行业,可以参照行业统计数据评定企业在行业内的清洁生产水平定位或根据企业近三年历史数据进行纵向对比说明企业清洁生产水平改进情况。
清洁生产审核验收不合格的情况
存在但不限于下列情况之一的,清洁生产审核验收不合格:
1、企业在方案实施过程中存在弄虚作假行为;
2、企业污染物排放未达标或污染物排放总量、单位产品能耗超过规定限额的;
3、企业不符合国家或地方制定的生产工艺、设备以及产品的产业政策要求;
4、达不到相关行业清洁生产评价指标体系三级水平(国内清洁生产一般水平)或同行业基本水平的;
5、企业在清洁生产审核开始至验收期间,发生节能环保违法违规行为或未完成限期整改任务;
6、其他地方规定的相关否定内容。